动态

读者引语完工收支必须打算的资料：招标文件、合约及补充协议、施工图、施工图预算书、完工图、承销书、设计变更、现场护照、隐密工程验收记录、会议备忘录、与业主洽商好的材料价格、产品资料检测报告等。（以上资料均需涉及单位签署盖章的原件）工程完工承销资料拒绝一、完工承销资料拒绝：完工资料有误已备案完的原始资料，承销资料递交后无类似情况不得补足资料；施工单位对所获取的完工承销资料真实性、完整性及有效性不应做出书面允诺并回应负责管理。二、完工承销资料上报套数：获取原始的完工承销资料一式二套（其中完工承销书一式三套）。三、完工承销资料内容：1、施工合约及附件、协议书2、补充协议(若有)3、中标(中选)通知书4、施工企业规费计取标准5、建设项目安全性文明施工评价分数及措施费费率核定表6、图纸会审会议纪要（签署盖章申请齐全且确切）7、进、完工报告及工期推迟联系单（签署盖章申请齐全且确切）8、竣工验收记录（签署盖章申请齐全且确切）9、招标文件及招标工程量表格及电子盘、招标答疑会议纪要、招标稿本10、投标文件商务标及电子盘11、投标文件技术标12、承包人编成的承销书及电子盘（垫承包人公章和耗资编成人员资格章，并由建设单位签署表示同意审查，共计叁套）13、地勘报告14、施工图及电子盘（按《技术制图拷贝图的拉链方法》GB/10609.3-89统一拉链成A4幅面297mm210mm）15、承包方、发包方、监理方按规定签署接纳的完工图纸（按《技术制图拷贝图的拉链方法》GB/10609.3-89统一拉链成A4幅面297mm210mm）16、经审议的施工的组织设计、施工方案或专项施工方案（签署盖章齐全且确切）17、完整地貌标高抄测记录18、材料、设备认质核价单（须要有倒数编号，签署盖章齐全且确切）19、设计变更单、技术核定单（须要有倒数编号，签署盖章申请齐全且确切、附件完善）20、现场护照单（须要有倒数编号，签署盖章申请齐全且确切，附件完善）21、甲可供材料(设备)收货竣工验收签收单22、隐密工程验收记录（签署盖章申请齐全且确切）23、吊装工程记录、加装工程调试记录、调试报告（签署盖章申请齐全且确切）24、与工程承销有关的发包方通报、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等25、建设单位缴付情况表（所附工程进度缴纳审查报表封面）26、各标段、各专业施工单位牵涉到交叉的施工范围证实文件27、承销资料上报承诺书28、其他有关影响工程造价、工期等资料29、接管资料签收表格(一式三份)四、资料组卷印刷拒绝：1、组卷拒绝：第三条中的18项印刷为一卷，第9、10、11、12项分别印刷为一卷，1314项印刷为一卷，15、16项分别印刷为一卷，1721印刷为一卷，2227项印刷为一卷，29项单页。

依据资料的多少可必要变动分卷数。2、印刷拒绝：所有组卷皆不应左侧胶装，使用A4幅面并附卷内目录，第一卷内附分卷总目录。

五、其它拒绝：1、电子文档中承销书理应专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。2、每项工程的承销书分两部分编成：第一部分是以完工图为依据编成部分，还包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通报或发包人施工指令等；第二部分以现场护照、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编成部分。新的组价的表格计价项目必需获取单价分析表格。3、完工图必需有施工单位完工图专用章及其涉及人员签署。

经发包人、设计、监理等单位证实的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通报或发包人施工指令等内容皆不应体现在适当的完工图上。对未在完工图上体现的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用在承销时发包人有权不予考虑。

4、设计变更单、技术核定单、护照单、材料(设备)何谓价单等应分土建、加装专业整理印刷。5、甲可供材料收货竣工验收签收单下有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签署和单位盖章证实。6、对于审查资料为复印件部分，建设单位基础设施管理部门皆不应盖章，作为强化资料有效性的依据。

7、承销书电子文档理应专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式工程承销要抓好四大环节！环节之一：比对与编成好承销资料基础。任何一个工程项目，在编成承销时都要以涉及资料依为依据。

因此在审查时，首先要对涉及资料展开审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一比对，力求资料完整齐全，保证审查工作长时间展开。工程任务已完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补足合约或其他构成的协议条款作为依据，而明确施工中的动态进展，局部变更和隐密工程等都要有涉及的资料佐证才能转入承销。

一言蔽之，没几乎齐全的资料所作的承销是不完备的承销，而没原始齐全的资料所展开的审查就不会得出结论不精确的结谕，约将近审查所要超过的目的。环节之二：工程量是审查的关键。

工程量费用是工程造价的主体。运作中具备较小的弹性和隐蔽性。

审查工程量是重点，也是难题。在审查中，常常不会找到承销的工程量与实际已完成的工程量有进出，原因很多，一般有以下几种：一是施工企业为增大费用，无意减少工程量和高估工程的施工可玩性；二是有些更改了的项目仍按原订项目转入承销；三是多方施工的工程项目，有时不会经常出现各方都把自己分担的部分工程作为整体工程转入承销上述几种情况在承销审查中常常再次发生。对于多报的工程量要扣减，否则就必要伤害了业主的利益。同时对于漏报的工程量，在重复核实后，本着实事求是将漏报的工程量修编到承销中去，防止承包商的利益受到损失。

环节之三：定额单价的审查不可忽视。在一般情况下，工程的定额单价都有明确规定，编成工程承销时只要参考定额单价的明细子目必要就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往经常出现差错。

毕竟，一是人为地提升或减少规格。二是错将定额中包括的工作内容分离出来多估冒报或少计漏报。

三是在核算时不按规定的定额单价折算。四是补足的定额单价缺少依据，也没经过批准后就必要转入承销等等。

上述情况不会直接影响工程造价，因此在审查时无法因定额单价的套用有明确的规定而掉以轻心。环节之四：其他费用的审查坚决合情合理。

其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审查中要根据费用的再次发生明确对待。其他费用大体有四类：一是施工中再次发生的费用；一是政策性规定的费用；一是市场波动产生的材料价差费用；一是实施激励机制产生的费用。

对于施工中再次发生的费用，如脚手架用于，材料超强距离运输，大型机械用于，高层建筑减少酬劳，远距离工程减少酬劳等，在审查时首先要对项目本身实际应用于情况展开核实，其次对计算出来中所使用的系数展开比对，做实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审查时要以适当的文件不尽相同。有些工程在施工期横跨两个以上文件。在计费上就要按文件确认的时间界线分段计算出来，有所不同性质、有所不同等级的企业要按规定核定，调减系数和调减基数，在审查税金时，除审查否继续执行长时间税率外，重点要审查某些已含税的项目否在承销中反复计算出来。

对于因市场波动而引发的材料价差费用，审查重点是看补差方式否合情合理。目前在实际操作中，往往采行三种补差方式，一是按合约订立的单价补差；二是按各地市公布的市场价格信息补差；三是按施工单位递交的质保书和发票，加权平均价补差。

无论使用哪种补差方式，只要双方拒绝接受才可。对于实施激励机制产生的费用，如优质优价、超强工费等就要以合约、协议为计费依据。工程承销审核过程中找到的问题及其成因简析一、审核过程中找到的问题　　（一）施工单位报审承销不存在的问题。

在审核中我们找到，有的施工企业利用建设单位对建设工程承销的科学知识理解较较少，无法对建设工程承销展开有效地监督的情况，使用多计工程量，低套定额，编成假支出和假承销，反复计算出来工程量等手段，低估工程造价。　　（二）审核工程承销审查面对的问题。　　1、承包工程合约签订不规范，工程承销计价难以确定。

在审核过程中找到，建设、施工双方承包工程合约签定不规范。在签订合同时不按投标文件的内容一一填上，特别是在是建筑规模和中标价，不存在较少堆或者不填的现象，给工程计价取费留给活口，目的是为了完工后高报工程承销价格奠定伏笔，使得原本十分坦率的合约丧失约束起到，建设单位丧失了对施工单位工程报价的有效地监督，更容易导致收支价格偏高。同时，给工程承销耗资审查带给可玩性和风险。

2、建设单位不长时间的行径，减少审核可玩性。审核的显然目的是协助建设单位节省建设费用，减少基础设施成本，提升投资效益。

但基础设施承销审核并不不受所有建设单位的青睐，因为有些建设单位的基础设施管理人员在工程项目实行过程中与施工单位渐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有疑虑，指出基础设施审核核减额越大，解释自己工作中不存在的问题就越多，甚至经常出现施工单位都不予接纳的核减，而建设单位反不接纳的咄咄怪事。此外，建设单位旗号减少工程成本，节约建设资金的旗号，分尸工程项目，将一个本不应原始的单项工程分尸成若干子项施作给多个施工单位施工，除了要缴纳总承包单位服务费，减少工程成本外，有的还登录基础设施材料，登录材料供货商，甚至索性代施工单位订购建筑材料等。

所有这些建设单位不长时间的行径，都减少了工程造价的审核可玩性。　　3、材料成本难以确定。现阶段建筑材料市场不规范，价格恐慌。

材料材质完全相同，价格有所不同;产地有所不同，价格有所不同;渠道有所不同，价格有所不同。市场价格差异占优势，我们在审核过程中感觉到材料实际价格无法核实，成本无法测量。

即使是审查其完整购货发票，也由于外部建筑材料市场的恐慌使得真实性自闭，况且贿款与优惠广泛，幅度有所不同，更加减少其可玩性。　　4、监理单位没尽责导致工程承销审查无法了解。

仅限于目前审核机关的技术力量和装备水平，实行工程承销审核无法做全程追踪审核，更加无法采行技术扫瞄和铁环芯采样等先进设备检测手段，因而审核所倚赖的工程实行过程取样检测资料不能以监理部门获取的监理日志为主要参照依据。但工程承销审核中找到，监理单位获取的监理日志并无法客观体现工程实行过程的真实情况，或填上不规范，或当时捏造欺诈记录，或事后补做欺诈记录，或去找不具监理资质的人员捏造日志，等等。所有这些，解释工程监理单位没按规定展开监理竣工验收，监理不存在走过场的现象。

如我们在装饰工程项目审核中找到，居室翻新普遍存在较相当严重的质量问题，墙面、顶棚抹灰层开裂，通体砖颜色厚薄不一导致地面花上，地缝大，地不公平现象。毕竟，除了施工单位偷工减料，没严苛按材料工艺拒绝展开施工，建设单位忽略对装饰工程的质量管理外，监理单位没尽责是主要原因。这既给工程质量导致相当大隐患，又使工程承销审查无法了解展开。

二、问题的成因简析　　（一）建设单位领导及有关管理人员对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关工程建设的法律、法规自学过于、了解不浅，无法几乎按照涉及法律、法规规定展开工程招投标活动并规范合约不道德，甚至经常出现不受个人利益驱动，导致建设单位的招投标工作暗箱操作者，利用合法的形式掩饰非法目的不道德。其工程技术人员或监理人员对《建设工程工程量表格计价规范GB50500-2003》、2003年《中华人民共和国交通部公路工程国内招标文件范本》及其设施的《公路工程工程量表格计量规则》等工程计价的涉及科学知识自学、解读过于，与传统计价概念互为误解，无法几乎按照国家规范有关规定处置涉及事宜。　　（二）很多施工企业的工程造价编成人员，在编成工程项目收支时为了省时间图省事，往往不对完工工程展开实地现场勘查，甚至在对工程图纸及涉及更改材料皆不熟知的情况下就草率编成，造成已更改中止的工程项目在工程承销中依然经常出现等低估冒算的情况。

有的则无意减小工程造价，以提高其劳务费的含金量，进而导致工程造价减小。　　（三）施工单位施工过程中对技术资料的没能原始文档或无意不建档，导致建设单位在工程完工后无法创建原始的工程资料档案并按拒绝上报工程承销所须要资料，从而使审计工作周期变长、风险增大。　　（四）建设单位缺少工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德项目完工收支审核与工程承销审查的区别l、两者依据有所不同完工收支审核依据《审计法》和审计报告放《基本建设完工收支审计工作拒绝》展开，基础设施审核内容为（1）完工收支编成依据；（2）项目建设及概（实）算数继续执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；（7）基础设施缴人；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。主要根据国家的审计法和涉及规定，对建设项目完工收支展开审核，主要审查概（实〕算数在继续执行中否延误，延误原因，有元藏匿资金；掩饰或囤积基础设施收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。

工程造价审店主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门授予的工程定额I、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台册价格参数、另设周一图纸和工程实物量，村工程造价的确人和掌控展开有效地的监督检查。在工程项目实行阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后融合施工更改、工程护照。情况，做出合乎施工实际的完工耗资中查结果，它是承发包双方承销的依据，也是工程决算的基础资料和依据。

2、两者标的有所不同审核以基础设施项目为标，还包括资金来源、基础设施计划、前期工程、征用土地、勘查设计、施工实行的一切财务收支；工程造价审查以单位工种为标的，只对单位工程造价的合理负责管理。3、两者从业人员有所不同审核与工程造价审查是两个截然不同的专业学科，审核以会计师、审计师居多；而工程造价审查以工程经济和工程技术人员居多。

目前国家正在实施登记耗资工程师制度，今后的工程造价审查，将以耗资工程帅居多。4、两者法律效力有所不同审核机关和被审核单位是一种审核行政法律关系，审核机关的审核监督只对被审核单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目展开的审核结果，对施工单位的耗资承销不具备约束力。工程造价中的工程承销审查，以施工承包合同为基础．以承发包双方再次发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、漆、机消耗标准展开核算，对双方有约束力。

其工程承销审查结果可作为双方承销的法律依据。5、两者的目的有所不同审核定义为：由独立国家的机构和人员检查被审核中位的会计凭证、会计学帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料和资产，监督财政收支、财务收支否现实、合法和有效地的不道德。

审核的目的是强化对公有制投资者资金展开有效地的掌控，增加投资者滥用职权囤积资金，移往资金于小金库，导致建设资金萎缩，是市违法违规行为。其职能是一种监督不道德。工程造价审查是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决问题工程建设活动中工程造价的确认与掌控．从而超过提升投资效益的经济效益目的的不道德，是确认耗资的实行过程和不道德。

综上所述，根据项目审核与工程造价审查在依据、标的、目的、法律效力、从业人员等方面是有本质区别.。

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